Le HCC tire la sonnette d’alarme malgré une baisse historique des émissions françaises

Chaque année, le Haut Conseil pour le Climat (HCC) publie son rapport grand public, une analyse incontournable pour comprendre l’état de la politique climatique en France. Si le rapport annuel de juin 2024 a marqué les esprits, le contexte politique actuel donne à cette édition une résonance toute particulière. Cette fois, le message est clair : le HCC s’adresse autant aux citoyens qu’aux décideurs politiques, notamment ceux du nouveau gouvernement.

Un bilan mitigé : baisse des émissions mais des défis de taille restent à surmonter

La ministre de la Transition écologique, Agnès Pannier-Runacher, a salué cette semaine la poursuite de la réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) en 2023 (-5,8%), une tendance qui s’est prolongée durant le premier semestre 2024. Le HCC confirme que la France est sur une trajectoire encourageante pour atteindre ses objectifs climatiques de 2030. Mais est-ce suffisant?

L’industrie semble être un moteur clé de cette réduction des émissions, grâce à des stratégies cohérentes, des financements dédiés et une vision claire de la transition. Le secteur de l’énergie, quant à lui, bénéficie d’une meilleure disponibilité du parc nucléaire. Cependant, l’avenir énergétique français reste incertain, notamment en ce qui concerne la montée en puissance des énergies renouvelables et la construction de nouvelles infrastructures nucléaires. Ces incertitudes pourraient fragiliser les avancées récentes.

Les puits de carbone en déclin : une alerte sur la régénération des forêts

En dépit de ces avancées, le tableau est loin d’être entièrement positif. Le budget carbone fixé pour la période 2019-2023 risque de ne pas être respecté. La faute n’est pas seulement due aux émissions directes, mais aussi à la baisse de l’efficacité des puits de carbone naturels. Les forêts françaises, en proie à la dégradation accélérée par le changement climatique, ont absorbé 15 millions de tonnes de CO2 de moins que prévu. Ces écosystèmes essentiels, au rôle vital dans la séquestration du carbone, sont sous pression. Pour le HCC, la solution réside dans une politique ambitieuse de régénération et de reforestation. L’agriculture pourrait également participer à ce combat, en favorisant des pratiques qui augmentent le stockage organique sans recours à des technologies coûteuses.

Marion Guillou, membre du HCC, rappelle également que les agriculteurs, souvent en première ligne face aux effets du dérèglement climatique, doivent être mieux soutenus. L’agriculture doit s’intégrer davantage aux enjeux de santé, d’alimentation durable et de résilience climatique.

Secteurs en difficulté : transport, bâtiment et gestion des déchets

Tous les secteurs ne contribuent pas de la même manière à la décarbonation. Certains, comme les transports et les déchets, accusent un retard préoccupant. Depuis 2016, les émissions liées aux déchets stagnent, tandis que celles des transports restent difficiles à réduire en raison de la demande élevée, tant pour les biens que pour les personnes. De même, le secteur du bâtiment n’a pas suffisamment misé sur des rénovations lourdes et efficaces, préférant des mesures partielles et une électrification du chauffage, souvent inefficace sans amélioration profonde de l’isolation thermique.

Par ailleurs, les émissions importées, générées par les produits que la France consomme mais qui sont fabriqués ailleurs, constituent une autre problématique de taille. Ces émissions représentent 1,6 fois les émissions territoriales et, bien que des marges de manœuvre existent pour les réduire, elles restent limitées. Ces émissions dépendent en grande partie des progrès de la décarbonation dans les pays exportateurs, une tendance qui commence à s’améliorer, en Europe notamment, et même en Chine où la hausse des émissions ralentit.

Financements, adaptation et transition juste : des lacunes à combler

Le rapport du HCC souligne que si la France est sur la bonne voie pour atteindre les objectifs de 2030, elle est loin d’être préparée pour la neutralité carbone en 2050. Le HCC estime qu’il manque entre 60 et 70 milliards d’euros par an en investissements supplémentaires pour atteindre ces objectifs, sans compter la nécessité de mettre un terme aux subventions accordées aux énergies fossiles. Pour inciter les acteurs privés à s’engager, des politiques publiques stables et prévisibles sont indispensables, mais de nombreux documents stratégiques attendus, comme la Programmation pluriannuelle de l’énergie (PEE) et la Stratégie nationale bas-carbone (SNBC), n’ont toujours pas été publiés.

Le ministère de la Transition écologique a promis de combler ce retard, mais la cohérence des actions reste une préoccupation majeure. La complexité du nouveau périmètre du ministère rend la coordination difficile, et des arbitrages délicats devront être rendus par Matignon.

Enfin, le HCC appelle à un changement d’approche en matière d’adaptation au changement climatique. Plutôt que de simplement réagir aux crises climatiques, la France doit anticiper et se préparer de manière proactive. Certaines régions atteignent déjà les limites de l’adaptation, notamment en ce qui concerne la disponibilité en eau et la lutte contre les incendies. Il est essentiel de renforcer la résilience des territoires tout en assurant une « transition juste » qui protège les plus vulnérables et ne laisse personne de côté.

Un rapport entre espoir et mise en garde

Le rapport du HCC envoie un double message : celui de la satisfaction vis-à-vis des progrès récents, mais aussi d’une mise en garde sévère sur les efforts restants. Si la France semble sur la bonne voie pour les objectifs de 2030, les défis pour 2050 sont immenses et nécessiteront une coordination renforcée, des investissements ambitieux, et surtout, une vision à long terme cohérente et partagée par tous les acteurs.

La transition écologique française est à un carrefour : les avancées sont notables, mais les écueils sont nombreux. Seule une politique audacieuse et bien coordonnée permettra de continuer sur la voie de la neutralité carbone, tout en veillant à ne pas laisser les plus vulnérables au bord de la route. Le message du HCC est un appel à la mobilisation générale, pour le climat d’aujourd’hui et de demain.