La France se retrouve à mi-parcours de son ambitieux plan de développement des énergies renouvelables, mais les résultats de la première moitié de la période 2021-2026 ne sont pas aussi probants qu’espéré. Le rapport récemment publié par la Commission de régulation de l’énergie (CRE) met en lumière des avancées contrastées, tant sur le plan de la production que des coûts associés.
À ce stade, la Programmation Pluriannuelle de l’Énergie (PPE) prévoit un objectif ambitieux de 28 gigawatts (GW) d’énergies renouvelables installés d’ici 2026. Cependant, les chiffres de la CRE révèlent que seuls 14 GW ont été attribués à des projets par le biais d’appels d’offres, ce qui représente la moitié du chemin parcouru. Mais si l’on s’intéresse aux détails, seulement 10 GW ont trouvé preneur auprès de développeurs, laissant un déficit de 4 GW sans candidat.
Ce décalage s’explique par des facteurs multiples, dont une conjoncture économique peu favorable aux investissements lourds. Le coût des projets, impacté par l’instabilité mondiale, a limité l’enthousiasme des acteurs du secteur. La CRE souligne son rôle crucial dans la gestion économique de ces appels d’offres, visant à s’assurer que la France atteigne ses objectifs sans pour autant dilapider les ressources publiques. Or, la situation actuelle semble révéler que le modèle d’appel d’offres ne parvient pas à attirer suffisamment d’opérateurs.
Un autre point soulevé par le rapport est l’augmentation des coûts des installations, entre 2021 et 2023, pour la plupart des projets lauréats. Le prix des installations éoliennes terrestres a augmenté de 35 % en deux ans, atteignant 87,2 €/MWh à la fin de 2023. De même, les projets photovoltaïques au sol ont connu une hausse de 39 %, s’établissant à 81,9 €/MWh, et les projets photovoltaïques sur bâtiment ont vu leurs prix augmenter de 23 % pour atteindre 102,1 €/MWh.
Ces hausses de coûts trouvent leurs racines dans l’inflation mondiale des matières premières, le coût élevé du transport, et une pression importante sur les chaînes d’approvisionnement. En dépit de la stabilisation récente du coût des matières premières, les tarifs des projets n’ont pas pour autant amorcé de baisse, ce qui compromet la rentabilité à court terme et freine l’enthousiasme des investisseurs.
Pour autant, tout n’est pas sombre dans le paysage des énergies renouvelables françaises. Les résultats du second semestre 2023 suggèrent une tendance encourageante : une stabilisation des coûts et une meilleure structuration des appels d’offres ont permis d’insuffler un nouvel élan. La CRE reste optimiste sur la possibilité d’atteindre l’objectif global de 28 GW d’ici 2026. Cette dynamique repose sur une mobilisation accrue de tous les acteurs de la filière, ainsi que sur des améliorations dans la simplification des procédures administratives qui freinaient le développement des projets.
L’actuelle PPE, dont le bilan reste pour l’instant mitigé, touche à sa mi-parcours. Mais tous les regards se tournent désormais vers la future programmation, dont l’annonce est très attendue. Le gouvernement devra non seulement se montrer ambitieux, mais également pragmatique pour surmonter les obstacles rencontrés au cours des trois dernières années. La transition énergétique ne saurait se contenter de demi-mesures, surtout à l’heure où la souveraineté énergétique devient un enjeu stratégique majeur.
Pour que la France parvienne à rattraper son retard, plusieurs leviers sont envisageables. En premier lieu, une réforme des appels d’offres pourrait être nécessaire pour les rendre plus attractifs pour les développeurs, en offrant plus de flexibilité et de soutien face aux risques financiers. Ensuite, la réduction des délais administratifs pour la mise en œuvre des projets devrait être une priorité. Enfin, l’engagement des collectivités locales et des citoyens reste un point central pour accélérer l’acceptabilité sociale des nouvelles infrastructures, qu’il s’agisse d’éoliennes ou de panneaux photovoltaïques.
Le déploiement des énergies renouvelables en France est encore marqué par des retards et des obstacles, mais des signaux positifs permettent d’envisager la possibilité d’atteindre les objectifs fixés pour 2026. L’enjeu pour le gouvernement et les acteurs de la filière sera de transformer cette période de réajustement en une véritable relance de la transition énergétique, en s’assurant que les ambitions des futures PPE soient accompagnées des moyens nécessaires pour réussir.
La transition vers une énergie verte est indispensable, mais elle nécessite un engagement collectif et une volonté de s’adapter rapidement aux défis économiques, environnementaux et sociaux. C’est à cette condition que la France pourra réellement devenir un leader des énergies renouvelables en Europe.
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